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國道五差別費率 應縮短加價時段
【聯合報╱李克聰／逢甲大學運輸科技與管理系副教授（台中市）】 2014.08.13 03:22 am 交通部高公局計畫從周六起，試辦國五尖離峰差別費率，引起宜蘭縣府及地方民代強烈反對。會遭受這麼大質疑，筆者認為交通部並未針對問題作出完整正確說明，也未妥善規畫相關配套措施；一旦倉促試辦失敗，這個用意良好本應有效之交通管理策略，將很難繼續推廣實施，會是所有用路人損失，提供以下意見給相關單位參考：道路尖離峰差別費率實施前提，必須先調查研究該路段用路人，其旅次目的與對差別費率之價格彈性（敏感度），以作為定價依據；其次必須要使用路人在管制時段有替代選擇，如大眾運輸之替代運具、私人運具之替代道路及替代時段，如有加價時段也要確認該時段實施後之交通改善服務水準，以避免加價收費，卻依然塞車嚴重之民怨。至於實施時段，由於高公局規畫時，考量簡單、明瞭、大區域之原則以避免用路人混淆，訂在周六上午六時至十二時南下加價，周日上午六時至十二時北上減價，這會使觀光旅次幾乎沒有替代時段的選擇，因為絕大多數觀光民眾，不會選擇周六下午來宜蘭，周日上午提早北上，花了旅館住宿費還會在乎價差只有廿二元的過路費嗎？如交通部只打算規畫車流量的轉移率，是只有少數返鄉之旅次三至八％，而且認為還是可以稍為紓解雪隧壅塞，就應對外說清楚，但要注意加價時段仍然塞車嚴重的問題。建議進一步考量北宜間約一小時之短程旅次特性，加價時段可以縮短，應檢視周六上午每小時的南下車流量分布，如最塞車時段為上午七至十時，可以考慮將加價時段縮短成這四個小時，只要有原來七至十時觀光旅次之十％車流量，移轉至上午十時後，加上三至八％返鄉之移轉車流量，就會有較明顯交通改善效果。減價時段建議維持周日上午六時至十二時，因加減價時段不對等會減少國道基金收入，可將原來所有國道連續假日夜間免費時段，調成廿五至五十％收費，以達用路人付費及交安之目的。如時段差別費率仍未能改善雪隧塞車問題，就須認真考慮運用車牌頭或尾數字的單雙數之差別費率，來控管過飽和車流之分流策略了。在單數車牌管制時段中，單數是維持正常費率，但雙數車牌車輛就必須以一倍以上費率收費；如在連續假日之國道一及三實施，因是較中長程旅次，應以整個上午、下午或晚上之較長管制時段為宜。在大眾運輸之替代運具部分，建議交通部規畫石碇休息區之客運接駁服務，首先要擴充停車轉乘設施，鼓勵大家開車到此，再轉乘客運或親友共乘，加上規畫共乘登錄提供住宿及景點遊樂區折扣誘因，定可有效減少雪隧車流。當然宜蘭端之景點、遊樂區及旅館接駁及公車路線搭配規畫也十分重要。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8867641
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