廣州有學校為套取職業培訓補貼資金找村民湊數
廣州1億元職業培訓補貼花到哪瞭？
市審計局報告稱，有學校為套取資金找村民湊數，有的為學員填報虛假材料
作者：徐艷 李拉上市股票信貸年息借貸增貸轉貸
近幾年廣州每年都花大筆資金來辦十件民生實事，市審計局抽查的結果如何呢？審計報告顯示，職業培訓補貼的審計中發現一些學校為套取資金，找村民湊數，六成以上培訓班都被轉包或重新分配補貼資金，資金脫離有效監管。培訓券發放十分混亂，例如一個培訓傢政人員的項目居然是給2萬多在職人員進行培訓，根本不是為解決就業問題。還有部分學校用餐補吸引沒有學習意願的人參加培訓。
近幾年廣州每年都花大筆資金來辦十件民生實事，市審計局抽查的結果如何呢？
審計報告顯示，職業培訓補貼的審計中發現一些學校為套取資金，找村民湊數，六成以上培訓班都被轉包或重新分配補貼資金，資金脫離有效監管。培訓券發放十分混亂，例如一個培訓傢政人員的項目居然是給2萬多在職人員進行培訓，根本不是為解決就業問題。還有部分學校用餐補吸引沒有學習意願的人參加培訓。
培訓補貼以提高勞動者的素質和就業能力為目標，是廣州市政府2013年十件民生實事之一，資金來源於財政就業專項資金和失業保險基金，培訓券是使用培訓補貼的基本形式。2012年至2013年，培訓補貼實際支出1.12億元，其中使用財政就業專項資金5403.91萬元，使用失業保險基金5822萬元，共發放培訓券19.53萬張，培訓持券人17.67萬人，其中14.25萬人通過鑒定考試獲得培訓補貼。這麼多錢花出去瞭，審計局卻無法對培訓績效進行評價，因為被審計單位對培訓後學員就業情況無任何資料記載。
市審計局表示，目前市人力資源和社會保障局在完善和調整培訓政策，修訂《培訓券管理辦法》，並采取措施進行整改。
存在問題
●個別培訓與促進就業的目標不吻合。如2012年全市傢政服務員持券學員人數為3.63萬人，其中2.09萬人為在職人員。
●對培訓機構和培訓質量的監管不到位。6傢定點培訓機構為學員填報虛假文化程度，套取補貼資金60 .88萬元。部分培訓班課時、課程設置、教師資格不符合規定。部分培訓機構以誤餐補貼等形式吸引基本無就業可能、無學習意願的人員參加培訓，致使培訓流於形式。如：2013年增城培訓中心與一學校合作培訓的3個保安員班，其參訓人員均是增城某村村民，實地訪問的17人均表示參加該培訓班是為領取組織者下發的現金補助，培訓後無意從事保安工作。
●未按規定優先使用財政專項資金，導致失業保險基金多列支瞭1921.97萬元。
●培訓補貼制度不健全，部分資金使用脫離有效監管。基本沒有量化培訓補貼使用目標，僅有“培訓人數”一項量化績效目標。且未按規定聯合市教育部門開展定點培訓機構認定，一直沿用2008年由市人力資源和社會保障局單獨認定的98傢定點培訓機構。此外，占培訓補貼六成以上的培訓班被轉包和重新分配補貼資金，使這部分資金脫離有效監管，同時造成實際培訓與定點培訓機構脫節，難以保證培訓質量。2012年、2013年，廣州市就業訓練中心等10傢定點培訓機構，分別與72傢、109傢合作機構(分別有12傢、32傢不具培訓資質)簽訂協議轉包培訓任務。兩年間10傢機構共獲培訓補貼8408.29萬元(占兩年全市培訓補貼支出的74.90%)，6735.78萬元分成給合作單位，自留1672.52萬元。
追問
問題這麼多，為何才移送16條違法線索？
昨日的審議當中，市人大常委會委員們的關註焦點集中在問責層面。針對市審計局說將16條違法線索移交給紀檢部門的情況，市人大常委會委員魏強表示，“審計部門有權力處罰，也有權力處理。線索要不移送紀委，要不移送檢察機關，這個情況應該在報告裡披露，這樣才能得到落實，審計機關的權威性也可以得到增強。”
魏強表示，審計報告查處瞭這麼多問題，結果移交有關部門的線索隻有16條，跟暴露出來的問題嚴重不匹配。“你移送瞭要告訴我們，你處理得怎麼樣，要向人大公開。不能這樣就算完瞭。”
張永良委員說，審計報告披露的共性問題還是非常多，主要還是體現在管理上，建議政府在做好內部管理的同時，要完善外部監督。他建議市人大預算委根據審計情況也抽查一些單位，從外部的力量進行督促。還要建立機制，避免同一個問題年年提年年有。
停車泊位的審計報告為何沒有瞭？
“審計報告初稿裡有停車泊位的預算，正式報告裡沒有。審計的內容哪些應該向人大報告，哪些不應該報告，由誰來定？審計法規定，審計情況向人大報告，應該是完整的報告，審計的內容都應該向人大報告。有一些報告，有一些不報告，可能不符合審計法。”魏強說。
“看瞭審計局的報告，我心裡沉甸甸的。”魏強感嘆，“審計部門做瞭很多具體、有效的工作。另外也感到很多問題要有負責任的態度去落實，特別是政府重大投資項目，這是經過人大投票通過的項目，在審計中也有挺嚴重的問題，應該要有負責任的態度去追究。”
科技專項資金 申報內容不符仍獲1479萬
建地年息缺錢急用哪裡汽車貸款有4傢企業以相同或相近的項目重復申報，獲取不同類別專項資金
審計報告再次查處瞭科技專項資金的問題，2011年至2013年，由原市科信局管理及進行二次分配的科技公共專項資金實際支出17 .4 7億元，20 13年末結轉下年3884 .36萬元。審計調查結果表明，這些資金立項審核上不嚴格。
報告稱，有74個市科技計劃在研項目的第一項目負責人重復，不符合科技項目申報、立項要求，涉及資金9096.6萬元；有11個項目未按規定審批，其中有9傢企業在申報材料內容與規定不相符的情況下仍獲得投資獎勵金1479.8萬元，有2傢企業不具備申請條件卻獲得立項，涉及金額50萬元；有4傢企業以內容相同或相近的項目重復申報，獲取不同類別的專項資金，涉及金額365萬元。審計還發現，部分項目驗收工作滯後，涉及項目302個、金額1.98億元，占到期項目的25 .95%。審計局指，有企業提供不真實資料仍然獲得200萬元市創新型企業專項資金。
廣州市人大常委會委員周濟光表示，應該對報告點贊，對科技資金審計比較細致，也敢於對問題定性。要反思的是，科技專項資金有沒有必要？在申報科技專項資金過程中，經常出問題，經常監管不到位，經常材料不真實。在調研的50多傢企業中，一些企業認為真正需要資金的企業不夠條件，夠條件的企業不在乎這個錢。通過審計報告要反思本體上的問題。他建議用市場化模式運營科技專項資金，進行風險投資管理，否則“年年出這麼多問題，年年都監管不到位，但年年都這麼給”。
重大投資項目審計
數億元采購設備 供貨時已部分面臨淘汰
高技能人才實訓基地7億資金招標有問題
市審計局組織瞭對廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地項目(以下簡稱實訓基地項目)、廣州市青山綠地工程二期項目(園林部分)、2014年城鎮保障性安居工程(以下簡稱保障房項目)等5個重大投資項目進行瞭審計，發現瞭不少問題，尤其是招投標問題。其中僅實訓基地一項就有7個多億資金招投標有問題。
實訓基地項目中還有一項問題吸引瞭委員關註。2011年前後完成采購的4.5億元現代工業和信息化類設備，到2015年供貨時已經部分面臨淘汰的風險；514.05萬元項目設備閑置浪費；三方監管銀行賬戶中有294.91萬元設備預付款，未經三方審核同意就被劃走；5.96億元信息化項目未經信息化主管部門審核。
●實訓基地項目
有11個單位的通用類設備未按規定委托集中采購機構組織實施采購，涉及金額3.06億元；
有3個項目子包投標人利用虛假資料謀取中標，涉及金額6728.70萬元；
有17個項目子包涉嫌串通投標，涉及金額4.09億元；
有4個項目子包的投標人未按招標文件的要求編制投標文件，多計報價59.16萬元；
有個別單位訂立的合同實質性條款與招投標文件不一致。
●青山綠地項目
有2個項目未公開招標自行確定建設管理單位，涉及金額593.96萬元；
琶洲塔周邊綠化景觀工程應招標未招標，涉及金額159.56萬元；
有3個工程的設計或監理先實施後辦理招標手續；
有個別工程的招標控制價中相同項目特征的清單項目，綜合單價存在差異；
個別工程招標文件中的招標工程量清單不完整。
●保障房項目
部分項目招標工程量清單編制不規范。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150924/142123339647.shtml
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